破解零碳产业园建设规范和成果评价难题

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——从内蒙古打造地方标准体系看零碳园区落地实践

李东海

“双碳”战略目标下，零碳园区、近零碳产业园等概念纷纷被提出，地方政府、企业和社会团体的参与热情高涨。但如何建设零碳园区，一段时期内缺乏一套可执行的标准体系。

5月22日，笔者从内蒙古自治区市场监督管理局获悉，为扎实推进零碳产业园落地，形成可执行、可参照、可复制的规范标准，内蒙古近期发布了《零碳产业园计量评价规范》地方标准，在已发布的《绿色电力应用评价方法》地方标准、《零碳产业园区建设规范》地方标准的基础上，率先在全国范围内形成零碳产业园完整的地方标准体系。

地方版零碳产业园标准填补空白

零碳工业园区，一般是指在一定区域内直接或间接产生的温室气体排放总量，在一定时间内通过技术、交易等方式抵消，实现零碳排放的园区。

作为传统能源大省，内蒙古具有丰富的风光资源，其中风能资源技术可开发量14.6亿千瓦，约占全国的57%，太阳能资源技术可开发量94亿千瓦，约占全国的21%，“风光”无限，潜力无穷，是建设零碳产业园的优势地区。

2022年4月，鄂尔多斯零碳产业园正式建成投产。该园区构建以新能源为主体的新型电力系统、零碳数字操作系统和绿色新工业集群三大支柱，规划到2025年助力当地实现3000亿元绿色新工业产值，创造10万个绿色高科技岗位，每年实现1亿吨二氧化碳的减排目标。

随后，鄂尔多斯市棋盘井工业园区零碳无尘智慧物流园、包头市达尔罕茂明安联合旗零碳园区、通辽市千万千瓦级风光储氢氨一体化零碳产业园……从自治区到市、县，内蒙古大胆开展零碳实践，涌现出多个零碳概念园区。

基于零碳园区的建设实践，内蒙古在全国率先制定了零碳产业园地方标准体系，从规划布局、统计核算、减排路径、评估改进、信息披露等方面为零碳产业园的建设提供统一、清晰的前瞻性指导。

内蒙古自治区市场监督管理局标准化处处长费毅表示：“零碳产业园系列地方标准结合了政企研的强大力量，参考了鄂尔多斯零碳产业园的实践经验，从零碳产业园的建设、管理、运营等方面做了详细的规定，形成零碳产业园建设的系统地方标准，对于促进内蒙古能源和工业产业结构转型升级，实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。”

中国标准化研究院负责该系列标准起草工作组表示，内蒙古发布的这套零碳产业园系列地方标准体系，是目前第一套由地方政府发布的零碳产业园系列地方标准体系，填补了国内在零碳园区建设、绿色电力评价领域的标准空白。

为绿色工业体系建设提供样本

零碳产业园被业界称为“绿色新工业体系”的摇篮和载体。但现实中，由于工业园区的碳排放核算、碳足迹追踪等相应的标准规范尚未全国统一，多家零碳园区都只是得到第三方机构的认可，部分零碳园区空有名头，效果参差。

内蒙古鄂尔多斯作为零碳产业园先行先试区，积累了丰富经验。鄂尔多斯零碳产业园已入选COP27《2022企业气候行动案例集》，并作为唯一中国案例被写进世界经济论坛《产业集群向净零排放转型》报告，为推动产业集群零碳转型、应对全球气候变化贡献中国智慧。

内蒙古自治区工业和信息化厅经济运行局副局长强华表示：“零碳产业园系列地方标准体系鼓励电力用户直接使用可再生能源，在此基础上还支持企业通过电力交易市场进行绿色电力交易，促进可再生能源就地就近消纳，这将是推动产业绿色低碳发展的一项重要举措。”

《零碳产业园计量评价规范》由内蒙古自治区市场监督管理局提出并归口，该规范解决了零碳产业园建设成果如何评价的难题，为碳排放的核算评价这一核心问题开创性地提供了标准化程序和方法。

《零碳产业园区建设规范》对零碳园区的建设提出了整体的方向性指导，包括建设原则、园区主要系统构成、建设中的重点工作、运维管理等内容，是零碳产业园标准体系的支撑基础。例如，对于低碳、零碳能源系统，该标准提出要优化用能结构，提升在用化石能源高效清洁利用水平，零碳园区可再生能源使用比例应不低于园区总体使用能源的80%，以绿色直供的方式作为电力消费的首选途径，提高园区可再生能源直供比例。

“构建新型电力系统，推动绿色制造产业升级，实现高质量发展是中央对各地区、特别是高碳排地区提出的严格要求。依托零碳产业园，内蒙古可以完成可再生能源就地生产与消纳，吸引企业落地，形成产业聚合生态，推动地方经济的高质量发展。基于零碳产业园建设的实践，内蒙古在全国率先制定了零碳产业园的地方标准，将加速零碳产业园落地，助力内蒙古绿色可持续发展。”内蒙古自治区发展和改革委员会相关负责人表示。

责任编辑：于彤彤